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加强信报箱建设，是国家保障邮政普遍服务的实际需要，是公民享受邮政普遍服务的客观要求。信报箱是城镇住宅楼房的配套基础设施，承载着用户接收邮件、报刊的功能，是公民实现基本通信权利的重要条件。为实现城镇居民楼信报箱的配套建设，国家和地方法律法规对城市住宅楼房信报箱建设都有明确的规定和要求。

　　但是，由于多方面的原因，长期以来城镇住宅楼房信报箱建设总体上落后于国家经济社会发展水平，更落后于城市建设的发展。致使用户不能享受到国家规定的邮政投递服务，直接损害了公民的通信权利。据有关部门调查统计，全国城镇居民楼按户设置的信报箱覆盖率约为38.14％，这与我国经济发展现状和城市人口通邮需要极不相称。

　　当前信报箱建设存在的主要问题：一是新建居民楼信报箱安装率明显偏低。2010年8月，国家邮政局对全国31个省会城市新建居民楼信报箱设置情况进行抽样调查结果显示，省会城市新建居民楼信报箱安装率仅为47％，其他城市新建居民楼信报箱建设更加薄弱，有的信报箱建设处于空白状态；二是城镇旧有居民楼信报箱需要更新、补建的任务十分艰巨。据初步统计有60％多的已建居民楼需要补建信报箱；另外，在已安装的信报箱中因材质老化、规格过小、破损等因素影响，达不到安全使用要求的也急需更新改造。

　　信报箱的严重缺失，不但极大影响邮件、报刊投递的及时与准确，也给百姓的生活带来严重不便。住宅楼房设置信报箱看是小事，但却是关乎民生的大事，关系到千家万户的切身利益。为此，根据以上情况建议采取以下政策和措施，加强城镇住宅楼房信报箱建设，保障公民基本通信权利，满足人民群众的用邮需求。

　　1、新建城镇住宅楼房要按标准要求安装信报箱。要把信报箱建设作为新建楼房竣工验收的一项重要内容。未安装信报箱的新建住宅楼房不能按商品房进行销售。因房屋维修、改造等需要拆除信报箱，施工单位应协商信报箱用户和邮政部门同意后，由施工单位提供临时通邮设施，以保证施工期用户通信的需要。拆除的信报箱要与该施工项目同步复建，复建后的信报箱要符合标准要求。
 

       2、要多渠道解决城镇旧有住宅楼房信报箱补建问题。对城镇旧有住宅楼房信报箱的补建，可借鉴北京、上海、天津、河南等地的做法，补建资金采用“三个一点”的方法予以解决。即：政府出一点（50％）、产权单位（人）出一点（30％）、邮政企业出一点（20％）；城镇旧有住宅楼产权不明确或长期没有物业管理的，可采取财政出资的方式分期分批予以解决。

　　3、要建立信报箱建设管理长效机制。住房建设主管部门和邮政部门应建立工作协作机制，加强协调配合，加强对楼房建设开发和施工单位进行宣传教育，定期对本地区住宅楼房信报箱建设情况进行监督检查，及时解决信报箱建设中出现的情况和问题。确保新建楼房信报箱全覆盖，维修补建信报箱工作有计划进行组织和实施，最终实现城镇住宅楼房信报箱建设率达到百分之百。

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